社會穩定風險評估報告怎么寫

當前項目穩評報告存在的主要問題

一、整體風險等級的確定，不應是項目穩評報告的核心任務

根據我國有關風險管理的國家標準以及國內外普遍通行的風險分析評估基本框架，風險管理的核心目的是在風險調查、風險識別、風險分析和風險評價的基礎上，尋找減小或化解項目風險的措施方案。風險等級僅是用于標定項目各個主要風險的風險程度或風險水平。確定項目各風險的風險等級或風險程度，并不是風險分析的終極目的，而是通過排序找出項目主要風險，為制定風險應對措施提供依據

二、項目穩評分析，不能套用多目標風險決策分析框架

以整體風險等級為導向的穩評框架，要求在完成“單因素風險估計”的基礎上，通過疊加進行“項目整體風險估計”，其分析思路可能來源于或類似于多目標風險決策分析框架。我認為，一般意義上的項目風險分析即使可以借鑒多目標、多準則風險決策分析方法，但針對投資項目的社會穩定風險分析也不可簡單套用。

三、應停止采用整體風險指數，對項目風險等級進行判斷

在現行分析框架中，用于計算整體風險指數的權重的真實含義難以找到合理的邏輯解釋，使得權重取值的計算結果具有主觀隨意性。以整體風險等級為導向的項目穩評框架提出的綜合風險指數法，其本意可能是要解決多個風險疊加計算的問題，但就風險疊加的邏輯而言，項目“整體風險”程度評價值，應該不小于其中任何一個項目風險的風險程度評價值

四、風險等級判斷標準的設定，缺乏科學嚴謹性

當前社會普遍采用的以整體風險等級為導向的項目穩評框架提出了投資項目社會穩定風險等級判斷的五個標準。其中，第四個和第五個標準是兩個定量標準，前者從單因素風險程度及其個數的角度，后者從項目整體風險指數大小的角度進行判斷，顯然都是不合適的。

五、核心是要制定科學合理的項目穩評判斷標準

項目風險是危險事件發生的可能性與其對項目目標影響程度的組合。確定風險評價標準，就是確定如何判斷風險發生的可能性，如何度量項目風險的影響程度和風險程度，如何判斷風險程度是否可以被接受。因此，風險評判標準是風險識別、風險分析、風險評價和風險應對等環節工作的準則，是貫穿于風險評估全過程的一條主線。以整體風險等級為導向的項目穩評框架在社會上得以廣泛流行，重要原因之一就是對投資項目社會穩定風險程度的判斷準則或評價標準的重要性和在穩評框架設計中的地位缺乏科學的認識。

社會穩定風險評估是指與人民群眾利益密切相關的重大決策、重要政策、重大改革措施、重大工程建設項目、與社會公共秩序相關的重大活動等重大事項在制定出臺、組織實施或審批審核前，對可能影響社會穩定的因素開展系統的調查，科學的預測、分析和評估，制定風險應對策略和預案。

從當前中國社會的總體形勢看，整體平穩的同時存在著社會風險，如果得不到較好的解決和處理，累積到一定程度，就可能失控從而形成社會危機。重大事項決策的提出、政策的起草、項目的報批、改革的牽頭、工作的實施等有關部門是負責組織重大事項社會穩定風險評估工作的主體。涉及到多個部門的，牽頭部門為評估工作的主體，其他相關部門協助辦理。