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據統計,截至2011年底,全國60歲及以上老年人口約為1.85億人,占總人口的13.7%。預計到2015年底,全國老年人口將達到2.21億。當前老年人口的高齡化、空巢化、少子化和失能化是普遍趨勢,這導致僅靠家庭成員來進行照顧的家庭優質養老的模式難以為繼。這些老人對社區照料的需求將日益增大。中國發展社區養老服務意義重大,國家應在政策和財政方面給予大力支持。

由于傳統觀念的原因,我國絕大多數老年人選擇居家養老,但由于缺乏完備的社區助老支持,導致養老品質大打折扣。居家優質養老的提出,正是為實現從傳統的家庭照料到現代的社區照料、老年人的生活單位從家庭向社區的轉變。

在居家養老方面,我們可以向美國學習。美國的社區居家養老堪稱品質養老的典范。美國社區具備強大的助老功能,美國老人能安養、樂活、善終,所以多數美國老人選擇社區養老模式。入托老人根據自己的收入情況交費,差額部分由聯邦政府的財政補貼和社會捐贈彌補,從中體現了政府的養老責任和社會的人道關懷。

優質養老 

美國的社區居家優質養老服務有幾種做法:一是全托制的退休之家,設施完備,服務周到。設施包括醫務室、圖書室、計算機室、健身房、洗衣房、緊急呼叫系統等。服務包括就餐、打掃房間、出行安排等。二是日托制的托老中心,白天在中心活動,晚上回家休息。老人不用為一日三餐操心,還可以閱讀、交往、制作手工藝品等。三是組織互助養老,讓老人結伴認對、互助養老。四是提供上門服務。美國擁有目前世界最大的非營利性質的居家養老院。在美國50個州有5000個社區分支機構,擁有美國最龐大的義工隊伍,每天有80萬至120萬名義工將100多萬份飯菜送到老人家中。

中國社區優質養老未來將大有可為。目前,我國已提出老年宜居型社區建設的目標,還應朝老年友好型社會、老年安養型社區和老年樂活型家庭目標做出努力,加強居家養老的社區支持能力和社區資源供給。居家養老服務體系的建設是一個系統工程,國際經驗表明政府主導、社會參與、社區供給、福利保障才能有效推動其發展。讓老年人在熟悉的社區環境里能找到安全感、歸屬感和親切感,實現體面養老。

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